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湖北黄石:推动纠纷在基层源头得到实质性化解

来源:检察日报-先锋周刊 作者:戴小巍 张婕蕾 发布时间: 2026-09-28 12:05
今年5月,湖北省黄石市铁山区检察院邀请听证员、人民监督员及社区工作人员,在社区调解室就柯某乙控告案召开听证会。 近日的一个清晨,人民监督员陈明再次走进湖北省黄石市综治中心检察听证室,翻阅卷宗、梳理案情、勾画要点,认真做好履职记录。两年来,他以人民监督员身份在该市各级综治中心全程参与监督,见证一件件基层矛盾纠纷在检察官释法说理、兼顾法理与情理的调处中高效化解。 检察机关入驻综治中心,关键不在“驻”,...

  今年5月,湖北省黄石市铁山区检察院邀请听证员、人民监督员及社区工作人员,在社区调解室就柯某乙控告案召开听证会。

  近日的一个清晨,人民监督员陈明再次走进湖北省黄石市综治中心检察听证室,翻阅卷宗、梳理案情、勾画要点,认真做好履职记录。两年来,他以人民监督员身份在该市各级综治中心全程参与监督,见证一件件基层矛盾纠纷在检察官释法说理、兼顾法理与情理的调处中高效化解。

  检察机关入驻综治中心,关键不在“驻”,而在“融”。近年来,黄石市两级检察机关全面完成同级综治中心派驻入驻工作。该市检察机关没有停留在人员就位、窗口挂牌的表层建设,而是把法律监督、矛盾调处、法治宣讲、检察听证等履职举措,全面嵌入基层治理常态化运转链条,让检察力量扎根基层、服务群众。

帮企业卸下包袱

  平时,黄石市黄石港区综治中心检察工作室的检察干警总会忙碌在接访答疑、矛盾化解、线索研判、上门普法等一线,日常履职排得满满当当。“护企安商,既要暖,更要准。精准的法律监督,正是检察机关护航发展的底气。”黄石港区检察院检察官向记者介绍了一起在综治中心值班时接访的案件。

  “公司正常的租车交易,怎么就成了刑事犯罪?”2025年4月,某汽车服务公司法定代表人李某甲带着这样的疑问,走进黄石港区综治中心检察工作室。值班检察官接待后当场受理线索,同步启动涉企案件快速审查机制。依托和公安机关搭建的涉企刑事案件立案监督协作机制,该院第一时间调取全部案卷材料,开展核查。

  李某甲的困惑,要从一起民事纠纷说起。2021年11月,李某乙从李某甲的公司租赁轿车,驾驶途中发生事故造成车辆受损。事后李某乙主动提出买下这辆车,约定由李某甲先行垫付200余万元购车款。然而,双方就后续还款金额产生分歧,李某乙在2024年10月向公安机关报案,李某甲因此以涉嫌敲诈勒索罪被立案侦查。受案件牵连,李某甲企业经营受到严重冲击,他多次向公安机关陈述情况,案件却一直没有结果。2025年4月,听说综治中心设有检察工作室,他抱着试一试的想法前来咨询。

  “是敲诈勒索还是民事纠纷,核心在于证据。”围绕交易真实性、资金流转合规性、当事人主观心理这些争议焦点,检察官多次和公安机关会商案情,逐项梳理疑点,细化补充侦查提纲。

  为查清更多细节,检察官没有局限于书面阅卷,而是主动开展调查核实,询问涉案当事人,比对笔录和聊天记录,还到李某甲的公司实地走访。层层梳理之下,这起“租车出险、协商购车、先行垫资、再起还款争议”的事件全貌逐步明晰,本质只是因购车还款分歧引发的普通民事纠纷。2025年9月,该院依法向公安机关发出撤销案件通知书,公安机关当日完成撤案。

  “原本只是想来综治中心咨询,没想到经过检察院细致监督,案件顺利撤销,公司终于恢复正常经营。”李某甲长舒一口气。

法结心结一起解

  有的矛盾看似细碎小事,却牵动着个人和家庭的前途命运。2024年6月,蔬菜摊主尹某因为两个番茄和柯某甲发生肢体冲突,造成对方轻伤一级。法院作出判决后,赔偿款一直没能兑现。今年4月,因尹某名下没有可供执行的财产,法院裁定终结本次执行程序。

  “他有车有房,怎么就没有财产可供执行?”今年5月,柯某甲的儿子柯某乙来到黄石市铁山区综治中心检察工作室,认为法院执行工作存在疏漏。受理线索后,铁山区检察院检察官兵分两路开展调查。一组调阅执行卷宗,核实尹某贷款购置的进货车辆已被冻结,居住房屋存在产权纠纷暂不能处置,法院终本并无不当。另一组核查发现,柯某甲因案件陷入生活困境,属于重点救助的困难妇女,该院随即联动黄石市检察院启动司法救助程序,第一时间将首批司法救助金发放到位。

  “事实清楚了,但我母亲后续二次治疗还需要一大笔费用,该怎么办?”面对柯某乙的顾虑,今年5月21日,一场公开听证会在当事人所在社区召开。检察官与听证员从法理、情理层面逐一释法答疑,柯某乙心中的法律疑问逐渐解开,但心结仍未消散。检察官和社区工作人员现场拿出一套协同处置方案:由检察院持续监督法院,明确赔偿款分批执行路径,一旦尹某具备偿付能力,可随时申请恢复执行;社区将柯某甲一家纳入帮扶范围,对接民政、医保等部门做好兜底保障。柯某乙静静听完,脸上紧绷的神情慢慢缓和下来。

  “我们会持续跟进这件事。”担任听证员的社区工作人员蒋先围当场承诺,会持续留意尹某的收入情况,及时向法院和检察院反馈信息。最终,柯某乙自愿签署息诉罢访协议。

  如今,两个家庭重回平静生活。这份充满烟火气的日常,正是检察机关依托综治中心阵地,从“检察独唱”转向“多方合唱”的鲜活注脚。

把服务送到家门口

  “污水管网改造后,施工垃圾长期堆放在路边无人清理,存在安全隐患,恳请尽快处置!”今年1月,一条群众诉求留言出现在黄石市西塞山区“网格会员”小程序平台上。作为社区收集社情民意的线上渠道,该线索经社区逐级上报后,由西塞山区检察院牵头领办。针对建筑垃圾占道堆放、影响通行安全、破坏人居环境的问题,该院迅速启动公益诉讼办案程序,检察官第一时间赶赴现场开展勘查取证后,该院依法立案,并与相关行政机关开展磋商整改。短短数日,路边堆积的施工垃圾全部清运完毕,辖区环境恢复整洁有序。

  高质效处置群众身边的小微难题,得益于该院创新打造的“1+5+N”辐射式服务模式。该模式以综治中心检察工作室为核心枢纽,在5个镇(街道)设立“晨鹭驿站”检察服务站点,依托“网格会员”小程序、社区工作微信群等线上载体,将检察服务触角延伸至辖区N个基层网格单元。各检察驿站不仅常态化开展接访答疑工作,更主动下沉网格、排查民生隐患,通过设置线索收集箱、联动网格员一线摸排等方式,精准推动老旧小区供水改造、街区路灯维保等民生小事落地解决。

  针对县域地域广阔、农村人口集中、基层诉求分散的特点,阳新县检察院主动下沉司法服务,将办案阵地前移。检察官带着案卷走进乡镇村落、深入农家院落,就地开展上门听证、现场调解、普法答疑,把“检察服务大厅”搬到百姓家门口。

  “入驻综治中心,是检察机关参与社会治理、促进矛盾纠纷化解的新阵地。”黄石市检察院党组成员、副检察长瞿义强说,黄石市检察机关持续推动检察力量从“物理相加”到“化学相融”,从“驻进去”到“融进去”,把群众的一件件烦心事办成暖心事,让公平正义可感可及。

(来源:检察日报-先锋周刊)