整治群众身边不正之风和腐败问题是一项长期任务，既要抓当下，更要利长远，深挖共性问题，推动完善制度机制，清除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白，从源头上解决顽瘴痼疾。

农村集体资金、资产、资源关乎农民切身利益，是全面推进乡村振兴的重要物质基础。中央纪委国家监委连续三年开展农村集体“三资”管理突出问题整治，将破解农村集体“三资”管理领域存在的监管不严、公开公示不到位、制度不健全等问题作为其中重要内容。各地纪检监察机关聚焦基层小微权力运行关键环节，通过建强智慧监管平台、拓宽群众监督渠道、健全长效治理机制，系统性整治农村集体“三资”管理乱象，以公开促规范、以透明促清廉，为推进乡村全面振兴提供坚强保障。

强化科技赋能，用好“三资”监管平台

管好守牢农村集体“家底”，智能化监管是关键抓手。纪检监察机关紧盯监管薄弱环节，督促农业农村部门持续完善全国农村集体资产监督管理平台功能，指导做好数据汇集等工作，做到规范准确，实现应录尽录，加快与各地自建平台数据对接、互联互通，依托大数据开展智能筛查、比对分析，不断增强农村集体“三资”智慧监管能力水平。截至今年8月底，农村集体经济组织在线办理登记赋码100.4万个，依托平台累计处置各类风险预警信息160.7万条，数字化监管效能持续释放。

线上交易规范化运行，正在斩断传统交易“暗箱操作”的利益链条。各地纪委监委强力推动农村产权交易平台线上交易，实现集体产权交易“一张网、一本账”管理，最大限度压缩权力寻租空间。

宁夏回族自治区纪委监委推动村级财务线上审批、结算模式全面落地，运用大数据监督手段对村集体银行账户流水开展筛查，逐笔核对审批流程及资金流向，重点排查收入不入账、少计收入、公款私存、虚列支出、私设“小金库”等问题，截至8月底，累计排查发现1000余个行政村存在财务管理不规范、制度落实不到位等突出问题。同时，对大额资金支出、低价合同签订、村级隐性债务等10余项关键指标实时预警、动态监控，逐步构建农村集体“三资”全域一体化数字监管格局。

数字化监督的优势，更在于推动监督关口前移。浙江省宁波市纪委监委着力破除数据壁垒，推动村级议事决策、合同管理、工程建设、物资采购、资产资源、用工用印等行权运行数据全面归集整合至“浙农经管”监管平台，以数字化透明监管回应群众监督诉求、守护集体资产权益。依托平台大数据资源，精准搭建村级工程违规招标、惠民政策优亲厚友等46个监督模型，实现廉政风险及时预警、精准识别、闭环处置。截至今年8月，平台累计生成红色预警559条，转化问题线索463条，挽回农村集体经济损失863万元。“如今村集体每一笔收支都全程可溯，各类廉洁风险能够提前预判、及时排查，监督工作也向主动防范转变。”余姚市纪委监委第五派驻纪检监察组干部沈银军说。

推进村务公开，拓宽群众监督渠道

阳光是最好的防腐剂。各地纪检监察机关推动公开村级集体资金收支明细、工程项目招投标及实施等情况，进一步规范公开时限和程序，构建线上线下多元化监督体系，推动农村集体“三资”公开透明。截至今年8月底，在全国监管平台进行财务公开的村级集体经济组织55.5万个，在平台查询村级财务公开信息的农民群众累计达4000多万人次。

线上线下双向发力，让集体事务在阳光下运行。广西壮族自治区纪检监察机关深化线上线下双向监督，指导村务监督委员会通过监督月例会“云直播”、线下张贴公告等形式，常态化公开财务收支、资产变动等重点事项。

常态化公开公示既是规范基层履职的重要手段，也是排查整治基层违纪问题的有效途径。前不久，四川省青川县房石镇纪委收到前河村群众反映，该村长期未公示村级财务收支、集体“三资”变动及财政补贴发放相关情况，群众多次咨询均未得到明确答复。镇纪委立即开展核查，查实该村村务公开长期缺位、公开制度形同虚设。进一步核查发现，该村党支部书记、村委会主任唐某某与村党支部副书记张某某，违规承揽本村厂房基础土建项目并获利，为规避群众监督、掩盖违纪事实，刻意拖延、拒不落实村务公开要求。最终，唐某某、张某某受到严肃处理，违纪所得全部追缴到位。目前，在镇纪委全程监督下，前河村已全面完成“三务”规范化公开公示。

集中整治为了人民、依靠人民。为常态化抓实村务公开，青川县纪委监委持续健全公开机制、细化监督举措，线下统一规范各村公开栏设置标准、公示内容和时限，线上依托村组微信群实时推送村级账务、资产资源、惠民政策等信息，明确各村（社区）集中公示时长不少于7天，全面“晾晒”各类台账数据。同时，在各村（社区）公开栏常态化公示信访举报方式，畅通群众监督举报渠道，群众发现资产漏登、财务异常、履职失范等问题可随时反馈，积极引导群众参与监督。

坚持源头治理，提升综合治理效能

为实现农村集体“三资”管理标本兼治、长效治理，各级纪检监察机关在集中整治基础上，坚持查改治一体推进，把“当下改”与“长久立”紧密结合，紧扣“三资”公开、权力运行、流程管控、监督问责等关键环节，健全完善贴合基层实际、务实管用的制度规范，将阳光公开成效固化为制度机制。

河南省纪委监委聚焦农村集体“三资”公开不规范等短板弱项，督促省农业农村厅出台农村集体财产管理办法等5项制度，细化完善农村集体资产登记、运营、处置、公开全流程管理规范，以制度形式明确农村集体“三资”公开内容、程序、时间等要求，构建起全链条长效监管体系，从制度源头防范暗箱操作、资产流失等问题发生，切实维护农村集体经济组织及成员合法权益。

以制度规范公开流程、压实监管责任，全方位扎紧基层权力运行的笼子，实现农村集体“三资”管理有章可循、公开透明、监督到位。

江西省南昌市纪委监委紧盯村务公开制度短板，推动农业农村部门出台市农村集体经济组织财务公开操作规程，细化公开标准，压实监管责任。其中，明确村级集体全部收支、资产、资源等事项纳入强制公开范畴，明确分级公开频次，杜绝选择性公开、滞后性公开。“以往农村集体‘三资’公开缺乏统一刚性标准，公开内容、时限、形式较为随意，群众监督无抓手、无依据，给违规违纪行为留下可乘之机。如今通过细化公开制度细则，层层压实监管责任、公开责任，从源头规范农村集体‘三资’管理。”该市纪委监委党风政风监督室有关负责同志表示。（记者 刘远航）